大道至简高手坛政府工作报告(摘要)

时间:2010-12-5 17:23:32  作者:admin   来源:未知  查看:  评论:0
内容摘要:
(2015年1月20日在连云港市第十三届人民代表大会第四次会议上) 市长赵晓江 2014年工作回顾 过去一年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,积极应对复杂多变的宏观经济形势,坚持以改革创新促发展,以扩大开放求突破,在困难和挑战
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(2015年1月20日在连云港市第十三届人民代表大会第四次会议上)

市长赵晓江

  2014年工作回顾

  过去一年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,积极应对复杂多变的宏观经济形势,坚持以改革创新促发展,以扩大开放求突破,在困难和挑战较多的情况下,较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。

  一、抢抓国家战略机遇,“一带一路”交汇点建设取得突破

  区域合作开创新局面。中国和哈萨克斯坦共和国国际物流合作基地一期工程建成启用,成为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路首个经贸合作实体项目。连云港被国家“一带一路”战略规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市、中哈物流中转基地和上海合作组织出海基地。

  重大建设加快推进。港口完成固定资产投资45亿元,连云港区3个通用泊位完工,http://www.64611.org/www_64611_com/201503/186.html,徐圩港区4个泊位全面建成。田湾核电站3号机组完成穹顶吊装,500千伏南翼输变电工程获得核准。

  开放水平不断提高。在“长三角”、“珠三角”和中西部等地务实开展招商引资活动,实际利用外资增长18.7%,增幅全省第二。全面启动长三角通关一体化及苏北五市检验检疫一体化工作,徐圩港区实现口岸临时开放。

  二、坚持扩量提质并重,产业转型升级步伐加快

  工业经济稳中向好。装备制造、石化产业产值突破千亿,冶金产业实现产值800亿元,新医药、新材料、新能源产业实现产值1300亿元。实施亿元以上技改项目117个,完成工业技改投资605亿元,工业设备投入增速全省第一。

  重点服务业快速发展。69个重点项目完成投资118.5亿元。物流产业实现产值700亿元。新增国家4A级旅游景区3个,花果山获批国家地质公园,云台山风景名胜区荣膺“中国十佳海洋旅游目的地”。

  现代农业稳步发展。新增设施农业11.5万亩、适度规模经营32.7万亩。高标准农田比重苏北第一,主要粮食作物生产基本实现机械化。粮食生产实现“十二连丰”。

  创新能力得到提升。全市科技进步贡献率达51%,全社会研发支出占地区生产总值比重达1.7%,新增国家级高新技术企业38家。创成国家级海外智力工作基地。全年引进高层次人才1020名。

  三、统筹城乡规划建设,新型城镇化稳步推进

  城市布局进一步优化。顺利完成赣榆、海州区划调整,行政区划与功能组团关系逐步理顺。全市城镇化率提高到59%。

  主城区功能日益完善。城区基础设施配套得到加强,一批城市综合体和历史文化街区建成营业。市区新辟公交线路7条,优化调整12条,http://www.36733.org/www_36733_com/201503/174.html

  城乡建设扎实推进。三县县城承载能力加快提升,东海滨河新区功能快速完善,灌云东城区配套建设加快,灌南硕项湖片区初具功能。区域供水、污水处理及镇村垃圾转运等基础配套逐步完善,建成农村公路600公里、桥梁88座。

  生态建设力度加大。水污染防治、大气污染治理等生态环境整治成效显著,超额完成省定PM2.5削减任务。绿化造林28.8万亩,林木覆盖率达28.6%。

  四、扎实推进民生幸福工程,群众生活一年更比一年好

  饮水安全得到保障。经过三年不懈努力,投入资金20亿元,城区饮用水水质得到明显改善;在农村偏僻地区实施自来水进村入户工程。

  居住环境得到改善。投入2.1亿元,整治市区14个低洼易涝片区、1167条120公里背街小巷,30万群众直接受益。初步完成1800个村庄环境综合整治。

  富民工程加快实施。加大就业创业扶持力度,完成各类职业技能和创业培训29.3万人次。高校毕业生总体就业率稳定在90%以上。深入开展石梁河库区等片区集中扶贫开发,100个村、12万人实现脱贫。

  社会保障不断强化。城镇职工五项保险参保率稳定在95%以上,城镇居民医保覆盖率达96%。全面落实城乡低保、困难居民医疗救助自然增长机制,近7万名残疾人得到相应保障。

  社会事业加快发展。改造中小学校舍45万平方米,师专二附小新校区、市公共卫生中心等重点公共服务设施建成投用。代表江苏省参赛的新海实验中学荣获“2014中国汉字听写大会”总冠军。

  社会治理不断完善。村、居两委完成换届选举,创成省级民主法治示范村(社区)443个。赣榆区法院姜霜菊被中宣部评为全国最美基层干部,4人荣登“中国好人榜”。创成省级双拥模范县区5个,灌云县开山岛“夫妻哨”王继才夫妇被授予全国“时代楷模”。

  在统筹做好各项工作过程中,坚持以全面深化改革为引领,http://www.47492.info/47492_com/201503/16.html,着力突破重点领域和关键环节。市级审批项目由545项减至97项,审批事项集中率由57%提高到100%。坚持以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强政府自身建设。群众反映强烈的&ldquo,http://www.47492.info/www_47492_info/201503/15.html;四风”问题得到较好解决。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,办结人大代表建议145件、政协委员提案320件。

  2015年主要工作任务

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年。我们要深刻理解经济发展新常态的特征和要求,把握好改革发展稳定大局,坚持从实际出发,科学谋划港城发展。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照习近平总书记视察江苏重要讲话要求,认真落实省、市委工作部署,积极适应经济发展新常态,抓住用好“一带一路”交汇点建设重大机遇,坚持稳中求进总基调,以全面建成小康社会为目标,以加快产业发展为主题,全面深化改革,扩大对外开放,推进依法治市,统筹做好稳增长、调结构、抓创新、重生态、惠民生、防风险各项工作,全力推动连云港经济社会发展迈上新台阶。

  主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,公共财政预算收入、城乡居民收入与经济发展同步增长,规模以上工业增加值增长14%左右,规模以上固定资产投资增长21%左右,社会消费品零售总额增长13%,外贸进出口总额增长12%,直接利用外资12.5亿美元,港口吞吐量增长10%,集装箱运量增长12%,居民消费价格指数不高于省控线,节能减排完成省定目标。

  围绕以上目标要求,重点做好以下工作:

  一、突出&ldquo,http://www.47492.info/47492_com/201503/14.html;一带一路”交汇点建设,全力增创开发开放新优势

  抓住用好国家重大战略机遇,主动出击、务实作为,放大向东开放优势,做足向西开放文章,不断提升海陆双向开放层次。

  加快组合大港建设。开工建设30万吨级航道二期工程,基本建成徐圩防波堤东堤、赣榆港区10万吨级航道、灌河5万吨级泊位。全面落实启运港退税政策,推进国家集装箱海铁联运物联网示范工程,加快集装箱码头服务标准化建设。

  构建区域合作平台。深化与哈萨克斯坦共和国战略合作,http://www.7084.info/xianggangliuhecaikaijiang/201503/12.html,开工建设中哈物流基地二期工程。启动“一带一路”国际经贸合作区建设,促进港口共用、园区共建、政策共享,国家东中西区域合作示范区建设初见成效。

  强化重大基础设施支撑。204国道绕城段全面开工建设,310国道市区段基本建成,徐新公路全线贯通,海滨大道全面建成通车。开工建设青连铁路,陇海客运专线徐连段列入国家“十三五”规划,全力推动连云港迈入高铁时代。

  大力发展开放型经济。推动开发园区“二次创业”,引领转型升级,各类园区实际利用外资、工业增加值占全市比重分别达60%和80%以上。开展跨境双向人民币资金池试点。

  二、突出产业强市战略导向,加快结构优化调整

  强化创新引领,坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,做强支柱产业,壮大主导产业,全面加快新型工业化进程。

  加速工业经济扩量提质。实施工业突破行动,着力抓好200个市级重点工业项目建设。5000万吨国家级石化产业基地规划获得核准,盛虹石化项目获批。实施日出东方太阳能等100个重点技改项目,完成规模以上技改投资750亿元。

  大力发展服务业。着力抓好服务业集聚区和重点项目建设,大道至简高手坛,服务业增加值增长12%。整合核心旅游资源,加大保护与开发力度,创成花果山国家5A级景区。全年游客接待量、旅游总收入分别增长10%、12%。

  拓展产业发展空间。加快海洋强市建设,壮大蓝色经济,着力突破海洋高新技术产业,惠泽社群主论坛,全市海洋经济总产值突破500亿元。做强建筑产业,鼓励企业提档升级、创建品牌,建筑业总产值达到700亿元。

  深入实施科技创新工程。加快国家创新型试点城市建设,完成国家级高新区创建。新创省级以上名牌产品10个、国家地理标志保护产品2个。加强人才培育和招引,引进高层次人才1100名以上。

  完善企业服务体系。开展企业服务年活动,健全领导挂钩联系企业、难题集中会办机制。推动建立产业联盟和行业协会,充分发挥其信息咨询服务、行业协同发展、维护企业合法权益的重要作用。

  三、突出组团融合发展,进一步增强城市集聚辐射功能

  强化规划引领,坚持集聚集约发展,把握好城市建设重点和节奏,加快国际性海滨城市建设。

  优化城市规划布局。按照建设“一带一路”交汇点的发展定位,港口、产业、城市融合发展的思路,开展城市总体规划修编,完成中期评估。海州城区重点实施成片旧城改造、重点街区打造,着力提升主城区形象内涵,www.111044.com

  提升城区功能品质。优化城市路网,建成环云台山大道等一批主次干道,打通人民东路、建设西路等9条“断头路”。提升公共配套,推进科技创业城、新世界文化城、市第一人民医院新海新区医院等重点项目建设。

  切实加强城市管理。坚决查处违法建设,全面改善交通拥堵、抛撒滴漏、占道经营等状况。完善物业管理体制,着力解决物业管理中的突出问题,改造老旧和无物管小区70个,全市物业管理覆盖率达87%。

  四、突出改革创新,充分激发经济社会发展活力

  坚持问题导向,勇于创新实践,着力解决发展中的体制机制障碍,推动各项改革尽快落地见效。

  深化行政体制改革。全面推行权力清单制度,完善权力运行和监督机制,让权力在阳光下运行。健全行政审批和公共服务网上运行机制,推进审批项目、服务事项和中介机构向政务服务中心集中,打造一站式服务平台。稳步推进政府机构改革,全面推行绩效管理制度。加快事业单位分类改革。完成公车改革。加大政府购买服务力度。创新供水、供热运营机制,探索组建政府主导的公用事业专业化公司。

  深化经济社会体制改革。实施新一轮市、区财政管理体制改革,完善全口径政府预算体系,全面推进“三公”经费预决算公开。加强经济社会发展研究,以改革创新的精神科学编制“十三五”规划。

  深化农村综合改革。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,推进以产权制度改革为核心的农村综合改革,赋予农民更多财产权利。

  五、突出城乡统筹,推动农业农村发展迈上新台阶

  围绕农业强、农村美、农民富目标,重点推进农业现代化、城乡一体化发展,http://www.68683.org/www_68683_com/201503/178.html,实施精准扶贫,打好全面小康建设攻坚战。

  加快转变农业发展方式。稳定粮食生产,重点打造80个万亩示范区,新增设施农业8万亩,高标准农田比重提高到50%。全面推广农业园区、粮食生产功能区标准化生产模式,完善市级农业标准信息服务平台。

  改善农村生产生活条件。加快农民集中居住区建设,发展布局合理、设施配套、有利生产、方便生活的新型农村社区。实施“水美乡村”工程,疏浚县乡河道1061公里,整治村庄河塘1067个。

  大力开展扶贫攻坚。突出石梁河库区和新沂河两岸两大重点片区开发,实现14万低收入人口、89个经济薄弱村脱贫。加大贫困地区投入力度,重点实施一批交通、水利等基础工程。

  六、突出生态建设,保护好连云港的自然之美

  生态文明建设关系百姓生活,关乎城市未来。必须下决心用硬措施完成硬任务,让港城的山更绿、水更清、天更蓝。

  坚决抓好节能减排。积极推进城区和园区集中供热,加快燃煤小锅炉整治工作,实施重点节能改造项目35个,力争节约15万吨标煤。加大污水处理厂和管网等配套设施建设力度,城市生活污水处理率不低于80%。

  着力抓好大气污染防治。深入开展扬尘污染控制,抓好港口散货堆场覆盖,严格建设施工、道路运输扬尘管控,城市建成区主要车行道机扫率达75%以上。健全监测预警应急体系,有效防范和应对重污染天气,力争空气优良天数达255天以上。

  持续改善水环境质量。完成蔷薇湖备用水源建设,全面建成饮用水输水工程。加强饮用水源沿线污染源整治,确保东海——海州尾水通道工程投入使用。

  扎实推进生态建设。力争建成全国绿化模范城,东海县、赣榆区达到国家级生态县区标准。坚决遏制私挖乱采行为,抓好废弃塘口整治复绿。新增造林12万亩,林木覆盖率达到29.1%。

  七、突出惠民利民,致力增进民生福祉

  扎实推进十大民生工程,http://www.88829.info/xianggangzuizaokaijiangjieguo/201503/13.html,办好百件惠民实事,以更大力度提供更多更好的公共服务,不断提高人民群众的满意度和幸福感。

  切实增加居民收入。大力推进全民创业,制定出台鼓励创业政策,完善扶持创业服务体系。政府购买公益性岗位2000个,保持城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。

  完善社会保障体系。巩固扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖范围。建成区域性养老服务中心21个,每千名老人拥有养老床位增至31张。

  加快发展社会事业。以省教育现代化市级示范区建设为抓手,统筹推进学前教育改革发展、义务教育均衡发展,加快职业教育创新发展、高等教育特色发展,http://www.600920.org/www_600920_org/201503/176.html。免费孕前优生健康检查覆盖率达90%以上。建设市全民健身中心,人均体育设施达2平方米。

  加强和创新社会治理。全面深化平安连云港建设。全面完成“六五”普法,省级民主法治示范村(社区)覆盖率达30%。

  努力建设法治政府和服务型政府

  以改革的精神、创新的思维、法治的方式,推进政府治理体系和治理能力现代化建设,http://www.57976.org/www_57976_com/201503/177.html

  全面推进依法行政。健全依法决策机制,规范重大行政决策程序,积极推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会公众的舆论监督。

  大力提高行政效能。全面落实中央八项规定和省、市委的各项规定,巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。正确处理政府与市场关系,推进政府职能向提供公共服务、营造公平市场环境转变,更好地服务民生、推动发展。

  切实加强廉政建设。严格财政资金、国有资产、公共工程建设等监管,强化政府行政监察和审计监督。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处各类违法违纪案件,着力解决损害群众利益的突出问题。

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